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关于政协第十四届全国委员会第二次会议第04340号（医疗卫生类368号）提案答复的函
发布时间： 2024-09-11
委员您好：
您提出的《关于加快发展智能康复医疗的提案》收悉，根据我委工作职能，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
2016年6月，国务院办公厅印发《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，支持研发健康医疗相关的人工智能技术、生物三维（3D）打印技术、医用机器人、大型医疗设备、健康和康复辅助器械、可穿戴设备以及相关微型传感器件。2018年4月，国务院办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，提出推进“互联网+”人工智能应用服务，开展基于人工智能技术、医疗健康智能设备的移动医疗示范。工业和信息化部联合我委等先后印发《“十四五”机器人产业发展规划》和《“机器人+”应用行动实施方案》，明确了医疗康复机器人的内涵，并提出具体要求。2022年11月，我委印发《“十四五”全民健康信息化规划》，设立新一代信息技术应用促进工程，推进面向卫生健康行业的服务机器人和特种机器人研制及应用。
二、关于所提建议的答复
（一）大力支持医疗康复机器人创新应用。
2022年8月，工业和信息化部联合我委印发《关于公布农业、建筑、医疗、矿山领域机器人典型应用场景名单的通知》，推荐上下肢功能康复训练、基于脑机接口的外骨骼康复训练等9种康复机器人典型应用场景。2023年10月，指导中国医学装备协会遴选推广九批124类优秀国产医疗设备产品目录、共319家企业1863款产品入选，其中包括主被动运动康复训练、外骨骼、认知障碍康复评估训练、四肢联动康复训练、步态训练与评估、平衡评估训练等10家23款康复机器人产品。
（二）积极促进医疗康复机器人应用创新。
医疗康复机器人能够有效提升患者康复效率。复旦大学华山医院、天津市第一中心医院、山东青岛大学附属医院等医院应用康复训练机器人，帮助瘫痪患者改善和恢复肢体运动功能，近1年来治疗患者3万余例，有效提高康复治疗针对性，缩短康复时间，降低治疗费用。上海体育学院运动科学学院与上海交通大学附属第六人民医院借助三维步态分析系统检测患者行走时肢体和躯干的运动特征，运用康复机器人对患者强制运动和智能评估，在康复治疗的评估与训练中应用效果显著。
（三）积极推动人工智能与康养服务深度融合。
我委积极承接“诊疗装备与生物医用材料”等生命健康领域的国家重点研发计划重点专项，完善卫生健康科技管理体制机制，稳步推进国家重点研发计划的组织实施工作。积极配合国家发展改革委组织实施“主动健康与人口老龄化科技应对”重点专项，支持康复机器人应用方向，推动人工智能与康养服务融合发展。
三、下一步工作目标和计划
（一）优化机制，完善医疗康复机器人配置应用保障。
加强卫生健康、医保、工信等部门在医用机器人产业领域的合作，优化医疗康复机器人发展产业生态，建立健全医疗康复机器人研发和应用机制。
（二）降本增效，提升医疗康复机器人推广应用可及。
加强医疗康复机器人的技术标准和配置标准研制，逐步增加医保针对医疗康复机器人使用的支持保障范围和力度，降低医用机器人应用成本，提升医用机器人可及性。
（三）强化科研，加快医疗康复机器人关键技术攻关。
推动院企研等多方医工交叉合作，加强关键零部件国产化攻关，解决高端医疗康复机器人国产化水平较低、长期使用成本较高等问题。通过揭榜挂帅等方式促进研发创新，促进医疗康复机器人研发应用。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2024年6月18日